作为关于英国技能和培训体系的许多问题和亮点的一系列文章的一部分，我们探讨了政府技能政策关键板块的严重缺陷。我们不得不希望，历史将回顾学徒税，将其视为英格兰技能培训悲惨故事中的最低点。旨在扭转 1970 年代和 80 年代因去工业化而开始的学徒制下降趋势，反而加速了他们的衰落。所有的好意都在财政部节俭的轮子上破灭了。 Make UK 劳动力市场和技能政策主管蒂姆·托马斯 (Tim Thomas) 在一系列出色的报告中讲述了它毫无用处的完整故事——文章的链接在本文末尾。学徒税被卖给我们作为到 2020 年创造 300 万个学徒机会，方法是从较富有的雇主那里筹集资金（如果雇主支付 0.5% 的溢价，如果他们高于 £300 万美元的年度工资门槛）供各种规模的雇主用于学徒培训。问题是这笔钱从来没有被围起来。这笔钱——目前每年约 27 亿英镑——直接进入财政部的普通基金，因此它是一种税收，或者是 Make UK 的蒂姆·托马斯所描述的 NIC 附属物。对于任何到达预定目的地的资金，教育部 (DfE ) 必须与财政部谈判，财政部竭尽全力压缩资金的使用方式和地点。他们有这样做的动机，因为立法核心深处隐藏着一个特殊的矛盾。纳税人——大公司——从政府那里获得他们从征税账户中提取的金额的 10% 的溢价，作为一种激励花掉它。你可以看到这是怎么回事：如果每家支付征税的公司都花光了他们支付的所有资金，那么财政部将花费 2.7 亿英镑的未预算资金。一些公司——非征费支付者——已经申请了培训补助金。规模较小的公司是这项政策的主要受益者。这是关于英国制造业面临的技能危机的系列文章的一部分。该系列文章探讨了一些影响技能和培训的严重问题——以及一些旨在培养适合未来的制造业劳动力的积极举措。单击此处查看整个系列
意想不到的后果
除了征税仅部分资助新学徒这一事实之外——2017 年前遗留计划的资助成本来自新资金——还有一些皱纹新的学徒标准正在由学徒和技术教育研究所 (IfATE) 制定，该机构与 Levy 同时成立。这个以雇主为中心的机构制定了更完整的标准x 因此比 Levy 最初预期的昂贵课程，这意味着 Levy 面临更大的财务压力。然后聪明的 Levy 支付雇主开始看到他们可以重新定义学徒制的含义。我们自动认为它们是为了离校年龄的年轻人（2 级和 3 级），4 级和 5 级的人数在减少。但立法允许进行一些调整。因此，在职业生涯中期攻读 MBA 学位的中层经理现在是“管理学徒” ”。看看来自 AMRC 的这条推文，建议使用 Levy 资金派遣现有员工参加学位课程：这完全没有问题，但人们不得不问，这些公司是否会为这些课程付费，也许中期经理人的 MBA，无论如何在 Levy 之前？如果是这样，那么他们所做的就是（可以理解）使用他们的征税资金，理想情况下应该将这些资金用于将新的年轻人带入行业。依靠中央政府ment
学徒税用尽的日子还没有结束，尽管随着雇主开始处理它的复杂性，吸收率将会提高。毕竟，我们应该希望所有的钱都花掉，不是吗？然而，英国政府的部分恶毒天才是，一旦承诺花钱，他们就让需要钱的人尽可能地难以拿到钱。蒂姆·托马斯 (Tim Thomas) 的 Make UK 报告详细介绍了所有细节，但这里有一个小例子：学徒成本在第一年的财务上是预先负担的，但政府只会按月等额发放 80% 的资金。培训的生活，然后支付剩余的 20% 作为气球付款，以鼓励完成。这意味着雇主必须按照正常的商业条款向培训机构付款，然后等待征收基金追上。难怪雇主们正在失去动力！在我写这篇文章时，我内心的一部分在说，坚持下去！公司不应该付钱吗g 为自己训练？为什么要依赖中央政府？答案当然是，是的，公司应该为自己做这件事。（很多公司都这样做：请参阅此处，了解一群正在做一些了不起的事情的什罗普郡雇主。）几乎所有其他工业化国家都是这种情况。例如，在德国，雇主共同制定标准，而课程由政府资助的地区职业学校提供。这是一个建立在伙伴关系基础上的系统，由雇主提供政策主导，因为最重要的是，他们知道他们想要什么样的员工训练。众所周知，VET 系统在世界范围内受到钦佩和嫉妒，但在英格兰，中央政府却坚持领导——而且表现不佳。修正学徒税
能否改变征税以使其发挥更好的作用？ Make UK 认为它必须这样做，但只能通过改革使其在目前的形式下变得面目全非。例如，他们建议它应该涵盖所有培训 costs，而不仅仅是学徒制。在保留当前筹资模式的同时，他们希望质押的资金和支出方式发生变化，以便其增长以满足需求。制造商对学徒税的消极态度（来源: Make UK)
完整的改革清单，其中许多是相当技术性的，可以从他们对征税的最新报告中获得。从根本上说，他们的建议是改变征税，以便它达到它设定的目标，这吸引更多年轻人参加 2 级和 3 级（基本上是 16-18 岁）的职业培训。所有其他形式的高级培训都值得赞扬并值得资助，但除非大量年轻人在很小的时候就被吸引可能进入职业培训和学徒制，净趋势将继续下降，制造业的技能危机将恶化。我们的观点是，除了改革学徒税和政府乐趣之外由于普遍接受继续教育，雇主必须停止将政府视为满足他们需求的（在很大程度上是不够的）答案，并开始将更多自己的现金用于培训和学徒制。世上没有免费的午餐，即使有，白厅不是吃它的最佳场所。目前制造商面临着所有其他雷区——是的，英国退欧——无论它们造成什么问题，除非它们本质上是存在的，否则都会及时被克服。技能差距不是那样的。这是真实的，而且非常危险。如果制造商经受了英国脱欧等外部风暴，却发现他们无法继续前进，因为他们找不到想要或有资格为他们工作的人，这将是多么具有讽刺意味和令人沮丧？Tim 为制造商提供的一个不公平的竞争环境Make UK 劳动力市场和技能政策总监 Thomas 可在此处找到。
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